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华夏城投项目管理有限公司关于2019年南宁市女农民工培训项目(NNZC-2019-G3-00011-HXCT)质疑回复函
发布人:管理员   发布日期:2019-11-08 18:14:16   查看次数:124 次     来源:南宁市政府集中采购中心

 

质疑供应商:南宁康之桥职业培训学校
法定代表人:段洁
联系人:段洁
地址:南宁市七星路129号
邮编:530000
电话:13036818998
质疑项目:2019年南宁市女农民工培训项目
质疑项目编号:NNZC-2019-G3-00011-HXCT
你公司关于2019年南宁市女农民工培训项目(项目编号:NNZC-2019-G3-00011-HXCT)的质疑函,我们于2019年11月4日收悉。针对你公司提出的问题,我们进行了认真的核实,现对质疑事项答复如下:
质疑事项1:中标机构为何不公布综合分数及排名名次?
质疑事项1的实事依据:南宁市公共资源交易中心网站http://www.nnggzy.org.cn/gxnnzbw/default.aspx中,仅公布未中标供应商综合分数及排名信息。中标供应商分数及排名信息没有公布。
质疑事项1的法律依据:根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,评分分数不属于信息公开范畴。但为何仅公布未中标供应商综合分数及排名信息,不公布中标机构综合分数及排名信息。
质疑事项1的相关请求:公开公示中标机构对的综合分数及排名信息。
质疑事项1回复:根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十九条规定“……中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式,项目名称和项目编号,中标人名称、地址和中标金额,主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求,中标公告期限以及评审专家名单。……在公告中标结果的同时,采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书;对未通过资格审查的投标人,应当告知其未通过的原因;采用综合评分法评审的,还应当告知未中标人本人的评审得分与排序”,本项目中标公告已包含规定《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十九条规定应当进行公示的内容。
质疑事项2:我方对我方的评分分数质疑。
质疑事项2的实事依据:我方严格按照项目招标文件要求对所有实质性条款和其他条款在我方提交的所有分标标书中均进行响应。在我方的所有技术文件,项目实施方案中: (1) 内容设计充分、合理、清晰,运用表格、流程图式等方式详细按照评分标准及顺序进行方案内容分布与设计安排。(2) 培训课程清晰且针对性强,课程内容详细完整且加入国际先进服务理念及技术。(3) 培训方式充分考虑女农民工的年龄、文化程度、理解接受能力。采取多样化培训方式带动女农民工培训需求。(4) 每分标均投入不同人员、具有高级或想要层次职业资格、职称资格的机构专职培训师资6名以上。(5)每分标均投入10名以上(含)的专职服务团队、分标项目财务人员。(6) 服务承诺内容完整、详细、操作具有项目针对性,应急预案及处置完整且及时,设立专职联络人员。所有材料齐全、真实。C分标育婴员1期、D分标育婴员2期、E分标养老护理培训三项分标,应达到每项评分标准的最高档次得分,不存在提供资料不全或不予记分或低档次记分情况。
质疑事项2的法律依据:2019年南宁市女农民工培训项目招标文件项目,编号:NNZC-2019-G3-00011-HXCT,第四章评标方法(综合评分法)第二条评分细则第(二)点技术分部分。
质疑事项2的相关请求:请求贵方详细解释我方标书技术部分数。
质疑事项2回复:本项目评标委员会根据招标文件规定的评标程序、评标办法和标准,秉承公平、公正的原则,依法对各投标人投标文件进行评审标全过程在南宁市公共资源交易中心监控录像下进行质疑事项不成立。
质疑事项3:C分标育婴员职业培训1期、D分标育婴员职业培训2期、E分标养老护理培训三项分标项目中,某中标机构价格过低是否影响市场公平竞争?
质疑事项3的事实理由: C、D、E三项分标选取中标机构2家。投标有效的C分标投标机构6家,D分标投标机构4家,E分标投标机构6家,除一家中标机构费率报价80%外,其余机构费率报价在97%以上。女农民工培训需要深入村镇进行实地考察、招生计划、深入培训,涉及培训人员、教师课酬、场地租赁、物资资料、交通管理、出差补贴等费用。作为长期从事该类型项目的培训机构,在成本控制具有一定基础, 所以大家的培训费率在97%~99%区间属于合理范围。
质疑事项3的法律依据:《评标委员会和评标方法暂行规定》(12号令)第21条规定:在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在没有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。
质疑事项3的相关请求:某中标机构的价格明显过低!该机构成立时间仅18天,18天内是否做过相应或类似项目?其报价是否存在恶意低价竞标行为?该行为是否认定,按规定是否做废标处理。
质疑事项3回复:本项目评标委员会根据招标文件规定的评标程序、评标办法和标准,秉承公平、公正的原则,依法对各投标人投标文件进行评审标全过程在南宁市公共资源交易中心监控录像下进行评标过程中,评标委员会未对任何投标人的投标报价提出异议。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十二条规定:供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑事项缺乏必要的证明材料,质疑事项不成立。
质疑事项4:E分标养老护理培训,某中标机构是否获得相应资质认?
质疑事项4的事实依据:根据南宁市行政审批局官方网站(南宁市行政审批局(社会事务类)行政许可信用信息双公示数据(2019年10月14日至2019年10月18日)-行政许可、行政处罚“双公示”-南宁市行政审批局http://sp.nanning.gov.cn/xzsp/xzxkxzcfsgs/t3997342.html)公示披露,某机构正式设立时间为2019年10月18日,批准培训层次及工种为初、中级育婴员。
质疑事项4的法律依据:养老护理是需要经过申请并正规审批的培训专业,该机构没有合法取得养老护理培训资质。依据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并子以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;(三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的。
质疑事项4的相关请求:我校及其他投标机构均对此表示疑感。该机构未取得养老护理培训资质,其是否有依据及能力进行该项目培训及是否影响招标项目最终质量。
质疑事项4回复:根据《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》(人社部发〔2017〕68号),国家职业资格目录中不包含养老护理人员,培训机构的培训层次及工种类别行政许可中亦不包含养老护理。《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》(人社部发〔2017〕68号)中规定:国家按照规定的条件和程序将职业资格纳入国家职业资格目录,实行清单式管理,目录之外一律不得许可和认定职业资格……行业协会、学会等社会组织和企事业单位依据市场需要自行开展能力水平评价活动,不得变相开展资格资质许可和认定,证书不得使用“中华人民共和国”、“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“职业资格”或“人员资格”等字样和国徽标志。质疑事项不符合《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》(人社部发〔2017〕68号)相关规定,质疑事项不成立。
质疑事项5:C分标育婴员1期、D分标育婴员2期、E分标养老护理培训中,某中标机构是否具有业绩分数?
质疑事项5的事实依据:根据南宁市行政审批局官方网站(南宁市行政审批局(社会事务类)行政许可信用信息双公示数据(2019年10月14日至2019年10月18日)-行政许可、行政处罚“双公示”-南宁市行政审批局http://sp.nanning.gov.cn/xzsp/xzxkxzcfsgs/t3997342.html)公示披露,某机构正式设立时间为2019年10月18日。
质疑事项5的法律依据:依据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的。
质疑事项5的相关请求:请明确回复,根据项目评分标准,该机构是否具有业绩分数。如有,是否涉及非法办学?根据该机构宣传网站显示,其在批准设立学校的公示出来前,已经开展对外培训活动。
质疑事项5回复:本项目评标委员会根据招标文件规定的评标程序、评标办法和标准,秉承公平、公正的原则,依法对各投标人投标文件进行评审标全过程在南宁市公共资源交易中心监控录像下进行根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十二条规定:供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑事项缺乏必要的证明材料,质疑事项不成立。
质疑事项6:G分标电子商务培训中,中标机构报价违反规定问题。
质疑事项6的事实依据:根据南宁市公共资源交易中心2019年南宁市女农民工培训项目中标/成交公告,信息时间: 2019/11/1, 网址https://www.nnggzy.org.cn/gxnnzbw/InfoDetail/?InfoID=fe1736b7-f2le-41c4-b3b7-ee595e0dF5aa&CategoryNum-001004004附件2:主要中标标的的名称、服务内容及成果要求中显示。G分标中标机构中标培训单价为(大写)人民币贰拾壹万壹仟贰佰元整,(小写)¥211200.00。
质疑事项6的法律依据:中标机构报价明显违反《2019 年南宁市女农民工培训项目》招标文件项目第二章商务部分条款第六点其他要求第2小点明文规定:本项目各分标以培训单价收费率形式进行投标报价,培训单价=培训预算单价×投标培训单价收费率,合同金额=培训预算单价×中标培训单价收费率×实际培训人数。投标人的投标培训单价收费率不得大于100%,培训单价不得超过培训预算单价。
第六章投标文件格式,投标文件1.条款偏离表注: (3)当投标文件的技术参数或商务内容低于招标文件要求时,投标人应当如实写明“负偏离”,否则视为虚假应标
质疑事项6的相关请求:请明确回复,中标培训单价明显且极大高于培训预算单价。其商务及技术条款偏离表中是否真实响应?其报价是否真实有效?是否认定虚假应标。
质疑事项6回复:本项目G分标中标供应商为广西八桂职业技能培训学校,中标供应商的投标文件投标函已按招标文件规定进行报价,依据本项目招标文件第三章投标人须知18.1如果出现计算或表达上的错误,修正的原则如下(1)款“开标时,投标文件中投标函内容与投标报价表中明细表内容不一致的,以投标函为准”。本项目评标委员会根据招标文件规定的评标程序、评标办法和标准,秉承公平、公正的原则,依法对各投标人投标文件进行评审标全过程在南宁市公共资源交易中心监控录像下进行。质疑事项不成立。
如你单位认为本答复不满意,可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。
特此复函。
 
华夏城投项目管理有限公司
                                                                                                                        日期:2019年11月08 
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