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NNZC2019-10009A 南宁市人民警察训练学校反恐处突和警务实战指挥训练用房信息化指挥体系项目指挥实战平台、综合显示控制调度平台采购质疑答复书(南政采复(2019)2号)
作者:奚少樱   日期:2019-02-28 16:53:38   查看次数:281 次     来源:



质疑答复书

 

质疑人:南宁市宏筑电子科技有限公司

委托代理人:王敏坚

联系电话:13907711837

质疑人于2019222日向我中心递交了《质疑函》,对南宁市人民警察训练学校反恐处突和警务实战指挥训练用房信息化指挥体系项目指挥实战平台、综合显示控制调度平台采购(项目编号:NNZC2019-10009A)的采购文件提出质疑。

收到质疑人的质疑材料后,我中心于2019226日组织该项目采购文件论证专家组对质疑事项出具了处理意见。根据采购文件论证专家组出具的质疑处理意见,现就有关质疑事项答复如下:

一、采购文件论证专家组研究后的处理意见

1.关于招标文件商务条款对投标人采取有差别的评审标准,区别对待投标人的质疑

经核实,本项目招标文件货物需求一览表中商务条款 “★6.3投标人报价低于预算金额80%的,必须在投标报价文件中说明报价理由”的条款对供应商实行差别待遇,该质疑事项成立,且可能影响中标结果。

2.关于招标文件中“第三章 评标方法 2、技术分2)总体建设方案和3)系统技术方案”的评分设定不合理的质疑

经核实,本项目招标文件评标方法技术分中2)总体建设方案和3)系统技术方案的评分条款未能量化,且本项目是货物类采购,并不是采购建设方案和技术方案,上述方案应在本项目采购前完成,本项目采购需求中也没有“总体建设方案”和“系统技术方案”的相关要求,对上述评分条款设置不合理的质疑事项成立,且可能影响中标结果。

3.关于招标文件中“第三章 评标方法 3、商务分1)企业资质”第(1)款中将中国通信企业协会颁发的信息通信网络系统集成企业服务能力甲级证书、网络空间安全协会颁发的计算机信息系统安全服务等级证书作为评分的设置不合理的质疑

经核实,本项目招标文件评标方法3、商务分中“(1)投标人具有中国通信企业协会颁发的信息通信网络系统集成企业服务能力甲级证书……”的条款是对相关证书的加分条款,并不是“特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项”,也不是“规模条件”。该加分条款不是实质性要求和条件,符合该条款供应商均给予加分,不存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情况。同时,质疑人在质疑中提供的证明材料不能有效证明质疑人所提质疑事项的成立。由于质疑人的该项质疑缺乏事实依据,该项质疑不成立。

4.关于招标文件中“第三章 评标方法3、商务分2)企业业绩”中以特定金额的业绩作为评分项的设置不合理的质疑

经核实,本项目招标文件评标方法3.商务分中“2)企业业绩(本项满分为8分)(1)投标人提供2015年来所承建的同类业绩案例(以合同签订时间为准)……”的条款是对不同金额范围的业绩的加分条款,不属于“特定金额”,对业绩的加分不是“规模条件”。该条款不是实质性要求和条件,符合该条款供应商均给予加分,不存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。同时,质疑人在《质疑函》中提供的财政部信息公告(第六百八十五号)的网址(http://www.ccgp.gov.cn/gg/201811/t20181122_11164977.htm)提示“页面不存在”,相关证明材料不能有效证明质疑人所提质疑事项的成立。由于质疑人的该项质疑缺乏事实依据,该项质疑不成立。

5.关于招标文件中“第三章 评标方法3、商务分3)软件测试报告”的评分设置不合理的质疑

经核实,本项目招标文件评标方法3、商务分中“3)软件测试报告(本项满分为3分)投标人提供符合本项目以下10项功能需求的《公安部安全与警用电子产品质量检测中心》软件测试报告,每项功能得0.3分,本项得分累加,满分为3分……”的条款符合项目具体特点和实际需要,没有限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商,该条款只是加分项目,不是实质性要求和条件,符合该条款供应商均给予加分,不存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。同时,质疑人在质疑中提供的证明材料不能有效证明质疑人所提质疑事项的成立。由于质疑人的该项质疑缺乏事实依据,该项质疑不成立。

6.关于招标文件中“第三章 评标方法3、商务分4)项目人员”中的评分设定不合理的质疑

经核实,本项目招标文件评标方法3、商务分中“4)项目人员(本项满分为3分)投标人参与本项目实施团队的人员拥有的专业认证证书进行评分……”的条款是加分项目,不是技术、服务要求,没有指向特定供应商、特定产品,也不是实质性要求和条件,符合该条款供应商均给予加分,不存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。同时,质疑人在质疑中提供的证明材料不能有效证明质疑人所提质疑事项的成立。由于质疑人的该项质疑缺乏事实依据,该项质疑不成立。

、处理情况

根据采购文件论证专家组的质疑处理意见,质疑人的质疑有两项成立且可能影响中标结果,其余四项质疑不成立。该项目采购人南宁市公安局应按照《政府采购质疑和投诉办法》第十六条中“采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立,或者成立但未对中标、成交结果构成影响的,继续开展采购活动;认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的,按照下列情况处理:(一)对采购文件提出的质疑,依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的,澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动;否则应当修改采购文件后重新开展采购活动”的规定开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意,可以在答复期满后十五个工作日内向南宁市财政局投诉。感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持!


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